Rechtswiss. Habilitationsschrift Bayreuth; Gutachter: W. Schmitt Glaeser, P. Häberle. – Die öffentliche Verwaltung unterliegt sowohl der Rechtsbindung durch den parlamentarischen Gesetzgeber als auch der Verpflichtung, den Grundrechten gemäß zu handeln. In der überwiegend juristischen Studie stimmt der Autor die beiden Bindungsfaktoren staatlichen Handelns aufeinander ab und entwickelt die Grundzüge einer staatlichen Gewaltengliederung, die dieser Doppelbindung Rechnung trägt. Inhaltsübersicht: A. Die doppelte Rechtsbindung der "vollziehenden Gewalt" als verfassungsrechtlicher Befund: 1. Das verfassungsrechtliche Gebot der gesetzmäßigen Verwaltung; 2. Die unmittelbare Grundrechtsbindung der Verwaltung. B. Von der Gesetzesmediatisierung der Grundrechtsbindung zur Grundrechtsgemäßheit der Gesetzesbindung: 1. Die Doppelbindung als verfassungsrechtliches Problem; 2. Die Gesetzesmäßigkeit als Staatsorganisationsprinzip verfassungsrechtlicher Legitimität.